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蔡旭昶:“铁面?#24066;摹?#20070;写清廉衢州篇章
发布时间:2019-06-06

编者按:《反腐败导刊》5月刊刊发了对市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡旭昶的专访稿件,专访中,蔡旭昶纪委监委如何为清廉衢州建设保驾护航发表了观点,现将全文予以转载。




衢州,南孔圣地,一座致力于打造最有礼的城市,正着力书写着清廉浙江建设的衢州篇章。2018年7月,浙江省委出台建设清廉浙江的决定,一个月后,衢州市纪委监委迎来了一位新的“掌舵者”——蔡旭昶。新任务、新使命,作为清廉衢州建设的主力军,纪委监委该如何为清廉衢州的建设保驾护航?

9个月来,衢州市纪委监委坚定践行“两个维护?#20445;?#32858;焦主责主业,动作不断:建立“五项监督法?#20445;?#25191;纪力度明显加大,打虎拍蝇成效显著;建立严管厚爱“三项机制?#20445;?#20026;干部澄清正名,激发干部干事创业积极性;做实执纪审查后半篇文章,警示教育成果连连……市纪委监委正用他们的“铁面?#24066;摹保?#26500;建衢州政治生态的山清水秀。

近期,本刊记者专访了衢州市委常委、市纪委书记、市监委主任蔡旭昶,听听他的清廉治理之道。


共建:以项目化推进清廉衢州建设

记者:纪委是清廉衢州建设的主力军。在清廉衢州的建设过程中,衢州市纪委监委是如何主动作为?#27169;?/span>

蔡旭昶:到任后,我做的第一件事就是深入调研谈话。?#19968;?#20102;一个半月时间,分别找委机关室主?#25105;?#19978;干部、派驻纪检监察组组长、各县(市、区)纪委书记、副书记谈话,同时走访离退休老干部,深入了解衢州市纪检监察系统方方面面的情况,明?#20998;?#36131;定位、厘清方向思路。

在清廉衢州建设过程中,衢州市纪委监委的方向是非常明确?#27169;?#22260;绕中心、服务大局,积极协助市委推进清廉衢州建设。纪委是清廉衢州建设的主力军。我们根据任务部署,靠前站位、主动作为,督促各级党委(党组)特别是主要负责人当好“施工队长?#20445;?#21327;调督促相关部门分别制定下发清廉机关、清廉村居、清廉医院、清廉教育、清廉国企、清廉民企、清廉文化建设等7个工作方案,?#33267;?#22495;、分地域,有重点、有特点地推进清廉衢州“1+7”建设,努力开创全方位、全领域、全社会清廉的新局面。

具体举措上,我们以项目化的方式推动清廉衢州建设各项工作落细落实。我们系统谋划了“党建统廉”“清廉网格”“百乡共廉”“医者廉心”“书声廉韵”“倡廉兴企”“清廉指数”“清风有礼”等8个清廉建设子项目,采取“一月一主题”方式,分线推进社会共建清廉。去年11月以来,先后召开清廉学校、清廉医院、清廉村居、清廉机关、清廉企业建设等五个现场会,目前正在筹备清廉文化建设现场会,年中将召开全市清廉衢州建设推进会,形成清廉衢州建设一体谋划、一体部署、一体推进、一体建设的强大声势。同时,推进基层公权力监督权力清单化、清单流程化、监管智慧化、责任链条化、监督常态化、创建示范化等“六化”建设,开展100个示范点创建,以点带面、整体提升基层公权力运行的规范化水平。


记者:衢州以项目化推动纪检监察工作成效明显。今年衢州市纪委监委重点项目?#21152;心?#20123;?

蔡旭昶:我们聚焦聚力省纪委“八大行动?#20445;?#21457;扬“跳起来摘桃子”的精气神,提出“单项工作争第一,整体工作创一流”的目标,全面实施“共建清廉”“政?#20301;?#33322;”“化风成俗”“巡察?#20004;!薄案?#38761;攻坚”“监督叠加”“高压震慑”“信访提?#30465;薄?#23481;错?#26469;懟薄?#38081;军锤炼”等创新创优“十大项目”。在项目推进过程中,我们统筹整合、打通融合全市各级纪检监察机关资源力量,聚力攻坚、专项突破,?#20013;?#37322;放监督执纪问责活力。

创新创优“十大项目”实施以来,全市纪检监察干部干事创?#23548;?#24773;进一步提高,形成了良好局面。如,开展“巡察?#20004;!?#39033;目,深化巡视巡察上下联动监督网试点工作,成功召开全省巡视巡察工作现场推进会,同时探索创新专项巡察、交叉巡察、提级巡察、联动巡察、村社巡察和巡察“回头看”等方式,有效发挥巡察“利剑”作用;推进?#26696;?#38761;攻坚”项目,在全省率先完成市级派驻机构改革,实现市纪委监委机关与派驻机构干部选调?#21152;謾?#36873;拔任用、?#25351;?#20132;流、教育培训、党建工作、后勤保障“六个一体化?#20445;?#23454;施“信访提?#30465;?#39033;目,全面推行信访举报“最多访一次?#20445;?#28145;入开展初信初访“清零”和重信重访“清淤”行动;深化“高压震慑”项目,在全省率?#32469;?#21160;警示教育月活动,衢州市供销社党委委员、副主任高金坚受警示教育月活动的直接感召,主动投案并交出违纪违法所得。这也是全省警示教育月活动开展以来,我省首个主动投案的处级领导干部。


铁面:加大监督执纪问责力度

记者:今年以来,衢州监督执纪问责的力度明显加大。能否介绍下相关情况?

蔡旭昶:一方面,把监督挺在前面,把纪律挺在前面。监督是纪委监委的基本职责、首要职责。我们从衢州?#23548;?#20986;发,强化日常监督,推出“五项监督法?#20445;?#25893;指成拳,形成合力,把日常监督往深里抓、实里做。

另一方面,坚持以惩促防,?#20013;?#20445;持惩治腐败高压态势。今年以来,我们严肃查办了衢州市规划局党委书记、局长徐骋腐败案,衢州日报报业传媒集团党委委员、副总编辑毛小明,党委委员、副社长祝金铭等人系列腐败窝案,常山县人大原党组成员、副主任王全腐败案,衢江区人大原党组副书记、副主任郑雪龙腐败案;在扫黑除恶专项斗争中查处了68起涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题,并及时进行通报曝光,社会反响强烈,充分发挥了案件的警示震慑作用。

与?#36865;?#26102;,我们也着力为中心大局提供纪律保障,严肃查处不作为、慢作为、乱作为等形式主义、官僚主义问题,以“纪律纬线”交织“发展经线”。位于衢江区的新田铺田园康养综合体项目是浙江省大花园建设项目,涉及流转土地规模大,涉及利益群体多。在项目推进过程中,纪委监委围绕中?#27169;?#25226;纪律挺在项目的前面,开展专项监督,实施专题问责,有效推动了项目的进度。截至目前,在保障该项目过程中,共提醒教育谈话30人,诫勉谈话4人,停职检查6人,对履职不力的2名街道?#27490;?#39046;导和6名村干部予以问责,通报曝光5人。


记者:刚刚您提到“五项监督法?#20445;?#20855;体是哪五项?

蔡旭昶:第一是专项监督,全方位保障中心大局。紧扣市委“1433”发展战略体系重重落地,围绕“八大任务?#20445;?#32479;筹纪检监察组织力量,有针对性地组建八大专项监督组,紧盯中心任务推进过程中不落实的人、不落实的事,加强监督执纪问责。今年以来,全市共开展专项督查394次,督促整改问题608个,查处问责326人。

第二是立项监督,全角度盯紧廉政风险。切实发挥派驻机构的驻点作用、前哨作用,突出重点领域、重点岗位、重点?#26041;凇?#37325;点人、重点事,进行选题立项监督,精准实施靶向监督。今年以来,全市共立项34个,开展督查196次,督促整改问题498个,查处问责268人。

第三是常项监督,全节点严抓正风肃纪。紧盯每一个节庆假日,常态化开展“廉节清风”专项行动,严肃查处顶风违纪和隐形变异?#20843;?#39118;”问题,典型案例一律点名道姓通报曝光,?#20013;?#37322;放越往后执纪越严的强烈信号。今年以来,全市各级纪检监察组织共开展常项督查387次,检查单位1188家次,督促整改问题215个,查处问责71人。

第四是并项监督,全过程督促政策落地。围绕中央和省、市部署的重大决策、重要政策落实,如防范化解重大风险、扶贫攻坚、污染防治、扫黑除恶、基层减负、减税降费等方面,市纪委统筹谋划、整合安排,市县乡三级联动,开展阶段性、突击性、重点性督查,提升监督?#24066;А?#20170;年以来,全市共开?#20849;?#39033;督查90次,督促整改问题336个,查处问责108人。

最后是外项监督,全链条贯通执纪执法。根据巡视巡察、信访举报、审查调查以及审计、财政、公检法等部门发现移送的问题线索,及时启动监督执纪问责,进行分类处置。今年以来,市纪委监委各监督检查室共接收问题线索166件,运用第一?#20013;?#24577;处置58人,给予党纪政务处分2人,立?#24178;?#26597;4人。


?#24066;模?#19981;让干部流汗?#33267;?#27882;

记者:衢州在全省率?#20219;?#24178;部澄清正名获网友点赞。清廉衢州建设,干部干事创业氛围非常重要,这方面纪委是如何作为?#27169;?/span>

蔡旭昶:金刚怒目所以降伏?#21738;В?#33769;萨低眉所以慈悲六道。衢州市纪委牢固树立“铁面?#24066;摹?#30340;执纪理念,一方面严肃执纪问责,另一方面,也要严管厚爱。我们构建?#25628;?#31649;厚爱三项机制,旗?#21335;?#26126;地对干事者负责、为担当者担当。

一是容错?#26469;恚?#32473;改革创新者?#20843;?#32465;”。出台容错?#26469;?#23454;施办法,正确把握干部为事业为工作出现纰漏差错与敢作为?#19994;?#24403;敢负责的辩证关系,明辨“为公”还是“为私?#20445;?#20998;清?#25300;?#24515;”还是“有意?#20445;?#20005;格划分“失误、错误”与?#25300;?#32426;、违法”的界限,旗?#21335;?#26126;树立“?#24066;?#25913;革有失误、但不?#24066;?#19981;改革,?#24066;?#24178;事出差错、但不?#24066;?#19981;干事”的导向,切实保护作风正派、敢说敢为、锐意进取的干部。

二是澄清正名,为干事创业者撑腰。探索构建“鼓励实名、澄清正名、严查诬名”的全链条信访举报工作机制,扶正祛邪、激浊扬清。去年以来,全市各级纪检监察机关共澄清失实信访举报231件,公开通报典型失实举报案例66起,查处恶意举报14件,取得了良好的政治效果、纪法效果、社会效果。

三是教育管理,让?#20889;?#24178;部成有为干部。出台受处分党员干部教育管理实施办法,常态化开展教育帮带和谈心谈话,对受处分党员干部在处分影响期或处?#21046;?#20869;的思想?#40092;?#21644;工作表现作出客观评价,对勇于担当、成绩突出的受处分党员干部,打造重新任用或提拔任职的复出通道?#27426;?#19981;担当、无?#23548;?#30340;受处分党员干部,严格落实干部召回制度,进?#35874;?#28809;培训。


记者:事业发展,关键在人。在纪检监察干部自身队伍建设上,市纪委监委有什么举措?

蔡旭昶:我们紧扣“人”这一支撑,建立健全纪检监察系?#25104;?#19979;打通、内外打通的良性机制,加快推进专业性、综合性,职业化、年轻化,复合型、实干型的纪检监察干部队伍建设,为干部提供干事创业的舞台。

一是上下打通。全面打通委机关、派驻机构、巡察机构、县(市、区)纪委监委双向交流通道,激发队伍活力。今年以来,我们提任正处级干部3名,副处级干部9名,3名派驻机构干部转岗到委机关,6名委机关干部交流到派驻机构,1名机关室主任转任县纪委书记。

二是内外打通。一方面,面向基层,从系统内外选调14名具有管理、法律、经济、财会、审计、计算机等不同领域专业知识的干部到委机关工作;另一方面,又将通过公开?#26032;肌?#36980;选、一般性选调方式?#26032;?8名公务员。

三是?#20219;?#32451;兵。深入开展“锻?#31181;?#39746;大练兵”行动,把?#39029;?#20026;民作为立身之本,把提升能力作为履职之要,把干净干事作为护身之盾,打造过?#34081;?#20891;为清廉衢州建设护好航、站好岗。


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